《中小学校领导人员管理办法》（以下简称《办法》）立足教育强国建设全局，系统构建中小学校领导人员选拔任用、考核评价、激励保障、监督约束全链条管理制度，为锻造高素质专业化治校骨干、办好人民满意的基础教育奠定了坚实基础。

突出政治统领，牢牢把握选人用人正确导向。《办法》坚持全面贯彻落实党的教育方针，明确提出注意体现中小学教育的基础性、办学的公益性、育人的长效性、岗位的专业性。一是注重基础性。《办法》严格要求中小学校领导人员严守政治纪律和政治规矩，忠诚于党和人民的教育事业。二是注重公益性。《办法》着眼公办中小学保障教育公平、增进民生福祉的使命，要求注重选拔富有教育情怀、守住教育公平底线、关爱学生、服务师生的治校人才。三是注重长效性。《办法》要求树立和践行正确政绩观，注重打基础、利长远、求实效，坚决防止单纯以学生学业考试成绩和片面追求学校升学率评价领导人员的倾向。四是注重专业性。《办法》要求中小学校领导人员应当具有胜任岗位职责的专业知识、职业素养和实践经验，坚决落实健康第一教育理念，业界声誉好。

统筹立标把关，着力锻造懂教善治专业队伍。《办法》立足中小学办学治校核心需求，立明标尺、严把关口，推动领导人员队伍专业化建设。一是严格资格条件。《办法》明确中小学校领导人员一般应当具有大学本科以上文化程度，一般应当具有一定年限的教育教学工作经历，一般应当具有相应的教师资格和已聘用中小学一级教师以上专业技术岗位等，从制度上保证“懂教育的管教育”“内行领导内行”。二是健全选拔程序。《办法》明确严格标准条件和程序选拔中小学校领导人员，探索竞争上岗、公开选拔等方式拓宽选人用人视野，区分不同情况实行选任制、委任制、聘任制，严把政治关、品行关、能力关、作风关、廉洁关。三是选优配强领导班子。《办法》强调坚持党组织领导的校长负责制，明确党组织书记应当政治强、懂党建、懂教育，会管理、有威信；校长应当政治素质好，熟悉教育教学和学校管理工作，具有丰富办学治校经验。同时《办法》要求扩大学校在副校长聘任中的参与权和选择权，推动班子各司其职、团结协作，不断提升学校治理水平。

聚力改革赋能，持续激发干事创业生机活力。《办法》以教育家精神为引领，一体推进中小学校领导人员培养、管理、培训改革创新。一是以干部交流优化资源配置。《办法》完善领导人员交流制度，鼓励引导城镇学校、优质学校领导人员到乡村学校、薄弱学校任职，将到乡村学校、薄弱学校任教3年以上作为选任优先条件，推动优质管理资源下沉，切实缩小区域、城乡、校际差距。二是以考核评价树立实干导向。《办法》要求建立以发展素质教育为导向，以办学治校、教书育人实效为核心内容的考核评价体系，坚持党建与业务一体考核，坚决扭转唯分数、唯升学倾向，并将考核结果作为选拔任用、培养教育、激励约束、追责问责的重要依据。三是以教育培训增强履职能力。《办法》提出加强中小学校领导人员党的理论教育、政策法规、师德师风等培训，着力提高政治素质、管理能力和专业水平。

坚持严管厚爱，扎实构建常态长效管理格局。《办法》持续加强中小学校领导人员激励保障与监督约束。一是健全激励关怀机制。《办法》提出落实任期制、任期目标责任制以及工资正常增长机制，结合实际推行校长职级制改革，结合考核合理确定绩效工资，从优秀领导人员中选拔教育行政部门干部。二是织密监督约束网络。《办法》强调聚焦招生录取、人员招聘、职称评聘等重点领域加大监督力度，落实任职回避、履职回避制度，推进校务公开，发挥教职工（代表）大会、家长委员会作用，以严管厚爱保障干部健康成长、学校行稳致远。三是明确能上能下导向。《办法》明确领导人员存在贯彻执行党的教育方针、上级党组织指示和决定不及时不得力，师德师风存在问题受到查处，应对处置重大突发事件、舆情事件不力等情形，经认定不适宜担任现职的及时予以调整，推动形成优者上、庸者下、劣者汰的鲜明导向。

制度的生命力在于执行。四川教育系统将把学习贯彻《办法》作为推进基础教育高质量发展的重中之重，完善配套体系，落细责任闭环，选优配强中小学校领导班子，把制度优势转化为高水平办学治校效能，以过硬干部队伍夯实教育强国建设根基，努力办好人民满意的教育。

（作者系中共四川省委教育工委副书记，教育厅党组成员、一级巡视员）

《中国教育报》2026年10月30日 第05版

作者：张澜涛

文： 责编:樊亚蕾